积极推进学生公寓建设 全方位提升育人功能

　　    

摘要：本文通过对学校标准化学生公寓的建设和管理，分析总结了目前高等学校学生公寓的建设模式与管理体制和运行机制。

关键词：学生公寓 建设 管理

 

从2001年起，学校在稳定推进后勤改革的过程中，始终把学生公寓的建设和管理作为改革的重点工作来抓，在学生公寓的建设和管理上不断探索。2001—2006年，在公寓建设上，学校和后勤集团通过自酬资金的途径大力建设学生公寓。累计建设学生公寓25栋，改造学生公寓12栋，总建设筑面积达20万?，6年的建设量是合校前学生宿舍建设总量的4倍多，共安排2.4万名学生入住，满足了学校扩招的需要。在公寓管理上，集团把学生公寓的管理和对大学生的思想教育有机地结合起来，充分发挥学生公寓的“三育人”（即管理育人、服务育人、环境育人）功能，使学生公寓不仅成了学生舒心生活的家，更成为对学生进行素质教育的一个重要基地。经过几年的实践，学校和后勤集团已经成功地创造了一个符合学校实际的标准化学生公寓建设与管理模式。

一、标准化学生公寓的建设模式

学生公寓和食堂的建设及管理是高校后勤改革的重点和突破口。近几年来，在公寓的建设上，许多高校引进社会开商建设和管理学生公寓。但由于社会开发商以收回投资和赢利为目的，因而产生了很多弊端和负面影响。为了避免问题的出现，学校和集团在充分调研、进行可行性分析的基础上，坚持立足实际、因地因校制宜的方针，积极探索，开拓创新。经过不断的实践，逐渐形成了“自筹资金、自我建设、自我管理、自我发展”的学生公寓建设模式。随着这一学生公寓建设新模式的成功运用，大大提升了学校的后勤保障能力，满足了扩大招生规模的需要，进一步增强了学校的综合办学实力。

（一）学生生活新区的建设

学生公寓是学校的有机组成部分，是向学生开展思想政治教育、推动精神文明建设的重要基地。因此在公寓建设上“合理选址，科学规划”就显得至关重要。学校在学生公寓开发建设的选址问题上经过反复论证，认为修建学生公寓必须从实际出发，必须统筹考虑学生公寓建设和学校其他方面的建设相结合问题，坚持在学校周边或校内建设学生公寓。

在杨凌示范区政府的大力支持与配合下，学校于2000年下半年在北校区西区与学校一墙之隔的农用地征地263亩（统称北校区西区），分批建设一个可供上万名学生居住的新的学生生活区。2002年，学校又在南校区合理调整出校内试验用地300亩，开始了南校区新的学生生活区的建设。

经过六年五期学生公寓的建设，学校在北校区西区学生生活区中共建成学生公寓楼13栋、建筑面积达10万?，入住学生12000余名；在南校区学生生活区中共建成学生公寓楼12栋、建筑面积达6万?，现已有近5000名学生入住。

现在，学校南校区学生生活区又开始了第六期学生公寓的建设，预计到2007年8月，一栋留学生公寓和四栋面积近3万?的研究生公寓将交付使用。

（二）建设学生公寓的三种运作模式

在学生公寓的建设中，学校和后勤集团先后采用了三种不同的运作模式。

第一种模式是从2001年北校区学生西区第一期5栋学生公寓的建设中开始，学校决定由后勤集团以收费抵押权的形式向商业银行贷款5000万，并委托学校基建处具体负责学生公寓楼的建设，公寓建成后由集团负责管理与服务并向银行还本付息。

第二种模式是从2002年学生公寓二期工程建设开始，至2005年年底。学校直接贷款用于学生公寓楼的建设，建设完成后交由后勤集团管理，并负责学生住宿费的管理和使用。后勤集团对学生公寓住宿费的管理和使用的用途主要分为三个方面：一是向学校付息还本；二是用于学生公寓日常的管理和维护；三是用于学生生活设施的建设与改造。

第三种模式是从2006年开始，学校直接贷款用于学生公寓楼的建设，并负责付息还本。集团只承担学生公寓的日常管理与维护，不再直接参与或承担学生公寓的建设任务。

建设学生公寓中三种运作模式的演变过程，恰好反映出学校关于学生公寓建设的思路逐渐成熟和清晰，运作也更加稳健和安全，从另一个方面也充分体现了学校的后勤改革进一步走向深入。

（三 ）精心设计，合理布局，建设标准化公寓

为了使学生公寓的布局更加合理实用，后勤集团积极配合学校在工程的规划设计阶段，先后调研了省内外的多个学生公寓的建设。经过反复比较、筛选和研究，集中各公寓的优点和长处，使规划设施更加合理，功能布局更加实用。

1．公寓宿舍内部建设

新的学生公寓全部按照陕西省标准化学生宿舍的要求进行建设。生均建筑面积一般都在8—10?左右，每个学生宿舍均为标准的6人间或4人间，房间内建有阳台，配有6—4套新式钢架床、一个电话接口和2个网络接口，6—4套整体的板式家具（每套家具有1个衣柜、1个书桌、1个书架、1把椅子），4个电源插座；部分学生宿舍楼中还建有1—2个学生活动室；另外，在较大的公寓楼中，还安装了2—3台自助洗衣机供学生使用；每栋公寓楼都有3—6间辅导员住房；整个走廊全部贴地砖，走廊墙面贴有1.5米的瓷砖；宿舍照明实现了智能控电，公寓消防设施也全部建设到位。

2．公寓外部建设

学校和后勤集团在南北学生生活新区的建设中，还特别注意与学校的人文氛围相吻合。修建了人文雕塑，建有自行车存放处、开水房；建有两个大型的学生餐厅，以满足各地学生风味不同的餐饮需求。为方便学生购物，开设了两个大型的校园超市，商品质优价廉，很受学生欢迎。同时在学生生活区，学校和集团还加大了校园绿化建设，完成绿化近10万?绿化工作。在绿化时，充分考虑了大学文化的积淀和大学生学习生活的特点，突出以创造轻松、舒适、环保、活泼向上的生活环境为主题，进行规划设计。修建了园林小品，公寓楼前后的空地全部绿化，整齐划一，道路两旁的行道树郁郁葱葱，中心广场、休闲长廊、小型雕塑、羽毛球场、乒乓球场、健身器材场等部遍整个学生区，使两个学生生活区真正变成了学生生活学习成长的好地方。

（四）发挥集团的整体优势和各中心（公司）的专业优势，全面参与公寓建设

在公寓的建设上，集团充分发挥行业比较齐全的优势，积极组织有关单位参与学生公寓的部分建设。集团下属的电信服务中心承担了学生公寓室内外全部的通讯工程建设，塑钢厂承担了部分公寓楼门窗、钢架床和钢架椅的加工制作，绿化公司承担了学校区全部的绿化工程，建设筑安装公司承担了部分室外的小型施工任务。集团各专业中心（公司）的参与，既保证了工程质量，又大大降低了学生生活区建设的成本。

二、学生公寓的管理与和服务

公寓学生思想教育与管理服务是一个难度较大的系统工作。学生的思想教育与物业管理工作既有区别，又有着千丝万缕的联系。对于学校而言，由于公寓建设在校内，各职能部门与集团之间的工作协调相对简单便捷，公寓管理与学生思想教育之间的困难和问题，也能在学校的统一协调下很快得到解决。几年来，在学校的大力支持下，集团学生社区服务中心始终坚持“创文明社区，建温馨家园”的服务理念，大力开展“以优质的服务、优良的作风和优美的环境让师生员工满意”的“三优一满意”活动。在内部管理、精神文明建设、员工培训等方面大胆探索，通过建章立制、严格要求，逐步实现了工作的规范化、制度化、科学化、初步形成了具有学校特色的学生公寓物业管理模式。

（一）建立合理科学的机构设置和人员配备

为了加强对学生公寓的管理，保证广大同学能有一个安全舒适的住宿环境，集团和学生社区服务中心在思想上和工作中高度重视，在组织机构设置和人员保障中采取了有力的措施：

（1）在三个学生区均设立了社区管理办公室，安排一名副经理主管该区的管理与服务工作。

每栋学生公寓楼都设有公寓管理员，具体负责每栋公寓楼的物业管理工作；同时以公寓管理员为核心，配备了门卫、室内外清洁工和维修工。

（2）在社区工作人员组成上，通过招聘的形式在集团内部选择文化水平较高、热爱学生工作并具有一定工作经验的同志担任公寓管理员。

目前，学生社区服务中心共有工作人员235人，其中管理人员27人，与学生人数的比例为1：888；管理人员中，研究生1人，本科生3人，大专生5人，高中以上文化程度18人。
    工勤人员208人，包括维修工、门卫、卫生员及售电员等；维修工和售电员都具有必备的上岗资质证书，值班员都具有初中以上文化程度，工勤人员与学生人数的比例为1：105，全部达到了陕西省标准化学生公寓指标的要求。

（3）目前学生社区服务中心的运行费用由学校按照公寓入住人数拨付一定的管理费用，主要用于支付社区各类工作人员工资和公寓物业运行费用，如劳动工具、清洁用具、劳保用品、办公用品、公共水电费用以及小型维修等。公寓内学生宿舍实行定额用电，超额部分由学生支付。

（4）建立了科学合理的分配体系，充分调动了各类员工的工作积极性。

学生社区服务中心按照集团新的工资分配制度，对公寓工作内容进行了全面的量化。根据集团的分配标准确定了经理、副经理、办公室及公寓管理员、维修工、门卫及清洁工应承担的劳动工作量，并根据每人承担的工作量和工作的性质确定相应的待遇，使员工的待遇严格与个人贡献挂钩，大大提高了劳动效率。此外，还实行了年底绩效工资奖励，根据每位员工完成工作质量的好坏进行奖惩，引导员工在服务上向高标准看齐。

（二）做好学生公寓管理与服务的主要措施

随着社会经济的发展，大学生物质文化的需求不断增长，学生宿舍已由原来简单的居住功能发展成为集生活起居、学习交流、文化娱乐为一体的内涵丰富的新型学生生活社区。由于将具有单一居住功能的学生宿舍发展为和谐的社区家园是一个复杂的工作。因此，在这个过程中，学校领导的管理思路、集团的协调能力、社区领导的管理水平以及员工的服务质量都起着至关重要的作用。所以，切实建立现代管理理念，开展全员培训，完善管理，以人为本、服务育才就显得十分心要和迫切。

几年来，学校和集团学生社区服务中心为了进一步提升学生公寓科学管理水平与服务质量，采取了一系列切实有效的措施，取得了明显的效果。

1、积极开展了思想政治工作进公寓的探索活动

学校印发了《西北农林科技大学学生住宿管理规定》，规范了大学生住宿管理的办法和程序；建立了校领导联系班级制度。现在校党委书记、校长等校级领导都有自己直接联系的学生班级，他们经常深入学生宿舍、学生食堂了解情况，直接听取学生对学校工作的意见和建议，随时掌握学生的思想状况。

实现了大学生按院系相对集中住宿。从2004年7月开始，通过万人大搬迁，已全面实现了教育部关于大学生应按学院（系）及班级相对集中住宿的要求。

从2004年开始，学校进一步修定和完善了辅导员管理办法，同时累计发放100多万元生活补贴，安排近百名学生辅导员入住学生公寓；另外还聘请了一批有学生工作经验的离退休职工，担任大学生学风督导员，深入学生公寓，对大学生的学习和生活以及日常行为进行规范指导。

集团也配合各院系党支部和团委在学生公寓中开展了党团员挂牌、创意宿舍比赛以及五星级文明宿舍评比等活动，保证了大学生思想政治工作在学生公寓的深入开展。

2、建立和完善管理制度，大力推行制度化管理、标准化服务

要抓好学生公寓的物业管理工作，必须建立一套科学完整的规章制度体系，推行标准化，规范化管理与服务。后勤集团和学生社区服务中心全面修订和整理内部各类规章制度，使制度成为一个有机联系的整体，并在实践中不断完善，做到事事有制度，人人有约束。

（1）目标责任书：学生社区服务中心每年都与集团签订目标责任书。责任书的主要内容为：学生宿舍家具设备等公共设施完好率达到90%以上，维修及时率达到98%以上，学生满意率达到85%以上，全年发生轻微的责任事故或事件应控制在3次以下，全年无火灾及其他影响学校稳定的事件发生。

（2）岗位责任制：从部门经理到管理人员再到每一名普通员工都明确了岗位职责，对值班员、保洁员、维修工等岗位还进一步制定了作业指导书，指导书对这些岗位每一天的工作内容、工作程序、工作标准都做出了详细的规范和要求，具有极强的可操作性。

（3）学生公寓突发事件应急预案：对公寓内可能出现的各类突发事件制定了相应的应对措施。

（4）检查落实制度：从行业的特点出发，制定了一套完整的检查落实制度和质量标准，并通过不同形式的检查，及时发现问题，解决问题，全面、细致地推进各项管理工作。

（5）奖惩制度：制定具有针对性、合法性和可操作性的奖罚条例，真正实现奖勤罚懒、奖优罚劣的效果。

（6）培训制度：建立科学合理的岗位培训制度，坚持对干部、员工进行岗位培训和素质教育，不断提高干部员工的工作素质和业务技能。

（7）考核评价制度：对各学生区和员工个人业绩进行综合和业务考核评价。

此外还制定了《员工考勤管理规定》、《员工住宿管理规定》、《学生公寓人住须知》、《学生公寓管理细则》、《公共秩序管理规定》、《来客来访管理规定》、《用电管理规定》等多个管理制度。有了制度，有了流程，公寓物业管理的各项工作开始走上制度化、程序化。现在，社区员工按制度办事，按程序工作，已逐渐形成了规范，使各项服务工作和管理水平有了明显的提高。

3、以学生为关注焦点，大力推行人性化管理和亲情化服务

学生社区服务中心紧紧围绕社区的服务理念，积极开展了形式多样的服务活动。在管理与服务过程中，对内加大监控检查力度，对外部定期进行师生满意度调查和召开学生座谈会，坚持每周三学生接待日等活动直接听取学生意见，及时了解工作中存在的不足及弊端，不断改进管理方法，提高服务质量。为了让学生感觉到家的温暖，社区服务中心连续几年都坚持在中秋节慰问特困生，和集团饮食中心一起在除夕都与留校学生一起共进年夜饭。

另外学生社区服务中心还实行了全员挂牌上岗制。将每个公寓管理员、门卫值班员、保洁人员的照片和工号上墙公布，自觉接受学生监督。要求员工在工作中必须使用文明用语，杜绝服务忌语。实行了管理与服务“首问负责制”，提出了日常维修不超过八小时的承诺，推出了“公寓管理员负责制”，要求管理员每天走访学生宿舍，进一步拉近学生和管理服务人员之间的距离。

学生社区服务中心在在工作中大力倡导“引导、沟通”为主的工作方法。在每栋公寓楼显要位置设立制度牌，让学生充分了解公寓的基本管理制度。定期以楼为单元召开住宿学生座谈会。开展了“温馨工程”活动，在每栋公寓楼中设立了“便民箱”，设立了“洗衣房”和“大学生园地”，使学生们住在学生公寓也能感到“家”的温馨。

4、高度重视安全工作，确保学生生命和财产安全

安全重于泰山。学生公寓是学生居住密集的地方，一旦发生安全事故，后果将不堪设想。后勤集团和学生社区服务中心始终把安全工作放在一切工作的首位，建成立了《安全管理制度》、《来客来访登记》、《公寓安全指南》等多项安全管理制度；开展了公寓财产安全防护知识的宣传；确定了安全责任人，层层签订安全责任书，责任到人；学校保卫处也加强了学生区的安全保卫工作，不间断加强昼夜巡查，并如实做好记录，保证不出现安全工作空挡；在每栋宿舍的每层楼都配备了足够的灭火器、安全阀，设立了安全通道警示牌和紧急报警电话；建立了紧急灭火、人员疏散预案，成立义务消防队。

学生社区服务中心非常重视对广大员工的安防意识和技能教育，经常在干部员工和学生中定期进行模拟紧急灭火和人员疏散演习，利用黑板报加强安全知识宣传，组织安全培训，不断提高安防技能，强化安防意识，通过这些措施的实施，在很大程度上确保了公寓的安全。

三、学生公寓建设与物业管理模式产生的社会效益

学生公寓的建设和管理大大改善了学生的住宿条件，为广大学生提供了优质的生活环境。

六年来，先后有28栋学生公寓通过了陕西省教育厅 “标准化学生公寓”的验收。通过标准化的创建活动，使学生公寓的内部设施和外部环境有了较大的改善。

六年来，学校和集团关于学生公寓建设和管理的模式受到多个媒体的普遍关注，学生公寓先后迎接了第三次全国高校后勤社会化改革会议等大型会议的参观和接待，吸引了全国近400近中、外大中专院校和社会团体前来观摩学习。

六年来，学校和集团多次迎接了国家及省地各级领导的检查指导（其中包括原国务院副总理李岚清、中纪委书记吴官正、国务委员陈至立、教育部部长周济以及陕西省委、省政府的领导等），并对学生公寓的管理和服务工作进行了肯定。日前学校和集团的这一标准化学生公寓的建设和管理的模式，在为广大学生提供良好的生活环境和优质的后勤服务中做出了重要的贡献，同时也为促进全国高校学生公寓的建设和更好地实现“服务育人”的功能起到了有力的推动作用。

 

 

参考文献：

1、王中对等 《高校学生公寓半开放型管理模式的实践与思考》中国院校后勤信息网