加强水电暖管理 努力创建节约型校园

校园水、电、暖的供应作为高校后勤的一项重要工作，向来素有“后勤中的后勤”之称，关系到学校生活的方方面面，在学校的日常教学、科研以及师生员工的生活中具有举足重轻的保障作用。近年来，在学校后勤改革的推进中，校园的水、电、暖等基础设施保障有了明显的提高，在节能降耗方面开展了一系列有益的尝试，保证了学校各项事业的顺利进行。

一、合校初期校园水电暖的基础设施情况

校园办公、教学及部分住宅楼绝大部分没有安装水电表，学校水电费支付沿用“大包大揽、统收统支”的管理办法。单位和个人水电使用随意性较大，节约意识不强，学校电费支出呈逐年上升趋势。

校内原有的配电室、锅炉房、水泵房等基础设施陈旧，部分设备老化严重，致使线损和无功电量损耗居高不下。

校园许多电力输送采用架空线路，电力传送不够安全，刮风下雨线路故障频繁发生。多数楼宇电线采用原来的铝芯线路，随着家庭和办公区用电电量增加，线径偏小。在用电高峰期，楼宇供电紧张，断电现象十分严重。

由于校园分散，学校整体水、电、暖基础设施缺乏统一规划，给整体的维修改造带来很大的困难和影响。

校园水、电、暖的管理制度不够完善，职工操作不规范，责任不明确，职工服务意识不强等。

二、校园水电暖管理体制的变革

学校实施后勤改革后，集团动力服务中心作为学校最基本的水电暖管理机构，负责整个校园日常水、电、暖的运行和服务工作。主要承担以下任务：

负责学校室外水电设施以及所有供暖设施的管理、运行以及维护保养工作；根据设施运行情况向学校提供大修改造计划报告；水电费的收缴；锅炉用煤的拉运、保管及数量的核查；学生开水房、浴室的运行管理工作。

后勤管理处作为学校后勤的综合管理机构，代表学校对校园水、电、暖设施进行统一的宏观管理和监督。主要负责校园水电暖基础设施建设、改造以及大修；负责校园锅炉燃煤、天然气的采购；负责与学校有关部门共同核定水电暖服务成本和收费标准。

通过以上管理体系的建立，落实了各单位的管理职责和服务范围，明确了甲乙方的关系，为做好校园水、电、暖的运行和服务提供了强有力的组织保证。

三、校园水电暖管理与服务的转变

（一）建章立制，进一步加强水电暖的内部管理

1．各组室的建立

动力服务中心成立以后，依照业务范围以及校园区域的划分，设立了办公室、水电收费组、水电维修组、材料采购组、南校区开闭所、北校区开闭所、植物所配电室、学生区锅炉房、西墙区锅炉房、东南区锅炉房、南校区锅炉房等班组。在班组内部实行班组长负责制。各班组员工实行聘任制，引进内部竞争机制，年终对所有员工进行综合考评，择优留用，激发了员工的工作热情，优化了员工队伍结构，进一步提高了工作效率。

2．建立了一套完整、科学的内部管理制度

几年来，动力服务中心先后制订了《供水管理办法》、《变配电设备管理制度》、《采暖锅炉管理办法》、《锅炉检修管理办法》、《锅炉设备维修保养制度》、《锅炉房巡回检查制度》、《锅炉房交接班制度》等各类管理办法、制度以及岗位职责，确保了校园水电暖供应工作的正常进行。

3．建立人员数据库，实行临时用工的长效管理机制

根据校园供暖区域分布的实际情况，动力服务中心在每一个锅炉房设管理员一名，由正式员工担任，主要负责锅炉房内以及所承担区域的所有供暖设备设施的运行、维修以及水处理设备的操作、检验等工作。由于供暖工作具有明显的季节性特点，每年冬季都需要大量的临时工承担。为了保证人员的相对稳定，动力服务中心建立了人员数据库，加强了对临时工的培训，并将其中突出的人员聘为长期临时工，在停暖期间安排他们继续承担校园所有锅炉的维修保养工作。现在这部分人都已成为供暖工作的骨干力量，从而保证了校园冬季供暖的正常进行。

4.规范了材料采购与库房管理制度

为了保证校园水电暖维修材料的及时供应，动力服务中心成立了材料采购保管小组，制定了详细的材料采购与库房保管、领用制度。材料采购人员依据《集团设备物资采购管理办法》，及时与集团设备物资采购领导小组沟通，了解市场行情，做好水电暖维修材料的采购工作，有效的降低了材料采购成本，优化了资金使用效率。

（二）以人为本，不断提高员工的服务意识和业务技能

1．加强观念转变，树立服务意识

作为服务单位，只有让服务对象满意了，自己服务的价值才能体现出来。为此，动力服务中心始终坚持“服务第一”的宗旨，把“温暖师生员工、照亮千家万户”作为中心的服务理念，使员工的服务意识在工作中得到了进一步的提升。

2．加强人员培训，提高职工的服务技能

当今社会，高科技新知识层出不穷。只有不断的学习，才能适应新技术、新工艺的要求，更好地为广大师生员工服务，动力服务中心采取多种方法，加强了对员工的专业知识培训。六年来，共培训司炉工、电工、水处理工、管道维修工、压力容器操作工500多人次，其中先后有4名员工拿到了电工技师证书，1名员工拿到了管道工技师证书，1名员工取得了全国建设工程造价员资格证书，使中心队伍整体的业务能力比以前有了较大的提高。

3．以用户为核心，为师生员工提供更加人性化的服务

动力服务中心坚持南北校区水电收费大厅每周六照常营业；每年新生报到、军训、夏收期间，浴室、开水房全天开放，生活用水全天24小时供应；动力服务中心还在北开闭所设立了服务热线电话，实行24小时值班制，随时听取用户对中心服务工作的意见和建议。接到水电暖报修电话后，相关维修人员20分钟之内必须到达现场进行处理。以上这些举措的实行，得到了广大师生员工的一致好评。

（三）加大基础设施改造力度，进一步提高服务保障能力

拆除了水科所、植物所校区的高水塔，在南校区、学生西区、北校区西墙区、植物所、水科所等五个校区新修蓄水池五座，配备了生活水处理器，安装了变频供水系统，改造并新建了供水管道。改造后的校园供水系统，为全校师生员工提供了压力稳定、水质合格的生活用水，满足了人们越来越高的用水需求。

为了进一步改善供电结构，保证供电质量，学校于2004年在南北校区各建设开闭所一座，分别从咸阳供电局新桥变电站和杨凌变电站申请了供电间隔，使南北校区分别实现了双电源供电，极大的提高了校园供电可靠性。

结合校内绿化美化工作以及新校园的建设，学校新建扩建校内变配电所12座，更换、新增配电柜280面，敷设供电电缆35000余米，建成了校内高质量的供电网络体系，有力的保障了学校各项事业的协调发展。

根据近年来学校发展的总体趋势以及当地政府部门对环境保护的要求，六年来学校新建燃气锅炉房4座，改造燃煤锅炉房为燃气锅炉房1座，新建环保型燃煤锅炉房1座，新建、改造供暖管道12000多米，使学校的供暖能力有了大幅度的提高。

随着校园布局结构的不断调整，学校南校区学生住宿人数已由合校初期的3000人增加到了近8000人，原有的浴室已远远不能满足在校学生的洗浴要求。2005年，学校在南校区新修了一座1400?的浴室，内设淋浴头273个，从根本上解决了南校区学生洗浴难的问题。

经过六年来的建设改造，学校的水电暖基础设施发生了很大的变化。截止2006年底，学校共有水井22眼，供水蓄水池7个，蓄水容积9100立方米,年供水量约530万立方米；变压器41台，供电容量27590KVA，年供电量3082万KW.H；锅炉28台，总负荷143T，供暖面积已达94万多平方米。整个校园的年供水量、供电量、供暖面积较2000年翻了一番。

（四）节能降耗，大力建设节约型校园

近些年来，随着人们对资源重要性认识的逐步加深，建立节约型社会已成为共识。为此，学校和集团动力服务中心在节能降耗方面积极采取了一系列有力的措施。

1.变被动为主动，改革校内的水电收费制度

2004年至2006年，动力服务中心配合学校逐步对校内所有的办公区和住宅区统一安装了水表和IC卡电表，实行了“谁使用、谁付费、部门包干、超支自筹”的收费模式。新的收费模式启用后，私人住户可以直接在水电收费大厅购电；教学服务及科研办公单位的电费由本单位按照学校核定数目统一到集团动力服务中心购电，凭票据在学校报销，超支自负；经营性单位电费由本单位在动力服务中心购电，电费计入经营成本；道路照明、锅炉房、配电室、水泵房等服务单位用电，由集团相关管理部门在动力服务中心购电，凭票在学校报销；学生公寓用电按照本科生每月每个宿舍补助15度电、研究生每月补助20度电的标准核定，超支自负；基建用的水电，由施工单位负责向动力服务中心申请并提供计量表具，价格执行学校制定的标准计量收费。目前，整个校园除办公区、学生宿舍区用水标准正在制定中外，其余区域水电收费已经全部按此办法执行。

2.进一步推广使用节能设施，将节能工作从最小处做起

北校区原有136只路灯为光源为40W白炽灯泡的路灯，照度低，寿命短，维修更换量大。2004年初，动力服务中心根据实际使用情况，将所有路灯改为14W节能灯，照度比原来有所增加，维修更换量大大减少，用电量也较以前有了明显的下降；在学校新建办公楼、实验楼以及图书馆等安装使用红外感应式、延时自闭等节水龙头和节水便器，大大减少了公共场所的用水量。

3．对部分高耗水行业和设备进行了合理化改造，使水资源的使用达到科学管理、合理利用的目标

学校分别将学生东区、西区浴室原手动淋浴控制阀改造为脚踏阀式节水淋浴器。经过几年的运行，平均节水50%，效果十分明显。

4．结合校园电力系统改造，大力开展以节电为核心的电网管理工作。

动力服务中心加强了线损、电网无功和电压管理；对低压电网进行全面摸查，对于未能匹配的变压器进行更换，将投运时间长、线径偏小、供电半径过长而导致线路损耗居高不下的架空线路改为直埋电缆，既降低了损耗，又美化了环境；同时还加快了高能耗变压器的更新改造，在部分楼宇安装了节电霸等节电设备。经过实际检测，平均节电可以达到13%以上。

5．加强日常维修，保证设施完好

为了给校内住户提供及时、优质的维修服务，动力服务中心制定了详细的维修办法，一方面要求对所有报修必须登记，维修结束以后由用户签字认可；另一方面加强巡查力度，作好检修保养工作，杜绝跑、冒、滴、漏现象的发生。

6．实行了分时段、分区域供暖、供水，保证了能源的充分利用

学校的特殊工作时间也决定了校园供暖工作的特殊性。寒假期间，集团对留校学生实行了集中住宿、统一管理。其余学生宿舍、教学楼、办公楼等一律停止供暖、供电、供水。此项措施的实施，仅供暖一项就使学校全年供暖总支出减少约5%。另外，供水、供电的总量比以前也有不同程度的下降。

四、校园水电暖供应中存在的问题与思考

（一）学校水电暖供应中存在的问题

一是水资源浪费现象依然存在，特别是公共区域水资源浪费现象比较严重；

二是新的计量收费管理系统和收费管理模式需要进一步完善，新的校园供用电运行管理办法需要继续探索和改进；

三是随着燃气锅炉改造工作的不断深入，进一步加大了学校后勤保障及服务的成本。

（二）今后发展的方向

（1）尽快实施校园公共区域用水计量收费办法。为了从源头上杜绝水资源的浪费现象，必须进一步建立健全校园水费收缴管理政策和办法，落实水资源使用管理责任，全面推行校园用水计量收费制度，运用经济手段促进广大师生员工节水意识的提高。

（2）继续深化内部管理的改革，充分调动员工的积极性和创造性，提高服务意识，降低服务成本，尽快建立一套科学、规范、标准的校园水、电、暖的管理办法和建设一支高质量的服务保障队伍。

（3）燃气锅炉采暖将是校园采暖的发展方向，但是气源不足、费用居高不下又是制约燃气锅炉发展的瓶颈。因此，在满足要求的前提下，集中将现有小吨位燃煤锅炉合并改造为大吨位燃煤锅炉，或对小吨位燃煤锅炉原有的除尘系统进行改造，在高校校园内也不失为一种可行的过渡办法。

总之，伴随着后勤改革步伐的加快，学校校园水电暖运行已经打破了旧的运行格局，新的管理体制与运行机制正在不断的探索和完善，面对高校校园新的发展形势，必须进一步在实践中探索更加合理的水电暖运行管理办法，提高水电暖运行效率和服务质量，降低运行成本，合理利用现有的后勤资源，建设节约、和谐、高效的校园服务保障体系。

（动力服务中心）